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关于城区植树造林工作的建议

时间:2019-01-29 15:26来源:民建襄阳市委 作者:市委办 点击:
情况: 植树造林是落实绿色发展理念、改善生态环境的一项重要工作,市区每年都开展声势浩大的植树造林活动,成效大,但问题也有
  
情况:
植树造林是落实绿色发展理念、改善生态环境的一项重要工作,市区每年都开展声势浩大的植树造林活动,成效大,但问题也有,主要表现在,一是宣传力度不足,群众参与植树造林的积极性不高,有关部门对植树造林活动的认识存在一定偏差,将植树造林活动看作植树节活动,未能将义务植树的意识真正印刻到广大干部群众的心里,变成干部群众自觉自愿的活动。二是村庄绿化褪化问题突出,与美丽乡村建设出现脱节现象,房子、路修好了,但树却没有了。特别是承载着乡愁“镇在林中、村在林中、房在林中、人在林中”的印记再也找不到了。三是资金投入不足,后期管护资金缺口较大。如襄城区在2018年灭荒中造林主体为集体的面积有9479亩,经市林勘院成本测算,每亩的造林成本约为2200元(经济林要超过2500元),省灭荒奖补为900元/亩(含600元/亩灭荒奖补和连续三年100元/亩的抚育补贴),每亩尚有1300元的资金缺口。目前区政府虽已拿出650万元,但因项目实施及验收等方面原因共计还有979.73万元未拨付(其中2016年68.73万元,2017年911万元)。植树造林后续管护工作资金更是没有着落。即便是前期植树过程中也有相当一部分其他资金是由办事处、集体、中标企业垫付的,由于投入不足,不仅影响到造林的力度,而且还影响到造林的实效。四是配套设施方面欠缺,植树与管护成本居高不下。山上造林取水难,有的地方(如余家湖)打井深度过200米才能出水,打井5口有3口井不出水,浇水育苗只能采取山下车拉水或者接管引水两种方式,成本高。大面积荒山树苗在连日无雨的情况下存活率低,直接影响到精准灭荒目标的顺利实现。
建议:
(一)科学规划,“精准绿化”。将植树造林与美丽乡村建设相结合,一体规划,因地制宜在乡村“精准绿化”,使每个村庄的绿化都独具特色,创建一批地域性品牌,使美丽乡村建设更具 “个性”。
(二)依法治林,狠抓落实。从维护生态安全出发,认真落实林地保护管理的有关条例。在全面实施“封山育林”政策的基础上,组织开展打击非法采伐运输、林地管理、森林火灾防范、有害生物防治、野生动植物保护专项行动;还要加上对已被破坏的林地进行植被恢复工作,检察机关可以依法参与公益诉讼;林业部门要严格审查、办理《砍伐许可证》;对非法占用林地、破坏森林资源等违法犯罪行为依法打击。
(三)加强投入,完善配套。围绕解决管护和长期发展问题,打通山路,加强相关配套设施的建设和完善,筑牢森林防火生命线。引水上山,彻底解决浇水灌溉问题,为树木提供充足的水源,确保植树造林树苗的存活率达到85%以上。
(四)创新机制,强化效果。一是创新工作机制,采取公司化运作,按照“谁投资、谁受益”原则,制定切实可行的优惠政策,支持和鼓励企业法人、农村能人、林业大户、农民专业合作社、社会组织等投资林业建设,推动绿满襄阳行动。二是要创新管护机制,按照风险承包、效益共享原则,将荒山绿化工程发包给专业公司造林和管护,切实搞好造林抚育管理,确保植树成活率,充分发挥造林效益。

 

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